當前位置:首頁 招商引資 優惠政策 > 正文

中共重慶市委 重慶市人民政府關于加快建設特色工業園區的意見

2014-07-29 19:57:00 來源:
【摘要】
    

中共重慶市委 重慶市人民政府
關于加快建設特色工業園區的意見 

   特色工業園區是各區縣(自治縣、市)結合地域資源優勢和產業特色、經市政府命名的以工業企業為主體的市級產業園區。建設特色工業園區是加速推進我市城鎮化、工業化進程,推動工業經濟跨越式發展,盡快把我市建成長江上游經濟中心的重大舉措,也是我市實施“大城市帶動大農村”戰略、加快產業結構調整、擴大城鎮就業渠道和農村勞動力向非農產業有序轉移、促進對外開放和招商引資、培育新的經濟增長點的重要載體。為構建區域經濟發展的新格局,促進全市經濟的協調健康發展,現就加快建設特色工業園區提出如下意見: 
    一、指導思想
    以江總書記“三個代表”重要思想為指導,抓住我國加入WTO和實施西部大開發戰略的歷史機遇,解放思想,實事求是,與時俱進,在新世紀、新階段努力做到發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面。在加快建設三大經濟區的過程中,進一步擴大對外開放,充分發揮北部新區和兩個國家級開發區在區域經濟和產業結構調整中的龍頭作用,以良好的發展環境和集聚效應促進區縣(自治縣、市)特色工業園區發展,構筑布局合理、相互促進、各顯優勢、梯次型的經濟發展格局,迅速將資源優勢轉化為經濟增長優勢,搶占先機,加快發展,早日把我市建成長江上游經濟中心。 
    二、發展目標
    從2002年到2006年,優選建設40個左右、占地約50平方公里的特色工業園區,實現總產值1000億元,稅收50億元,安置勞動力100萬人。到2010年,共計建設60個左右、占地約100平方公里的特色工業園區,實現總產值2000億元,稅收100億元,安置勞動力150萬人。 
    三、基本原則 
    (一)堅持園區建設與城鎮規劃相結合的原則。每個區縣(自治縣、市)可規劃建設一至二個特色工業園區。園區建設要著眼長遠,統一規劃,并納入城鎮總體規劃,與所在地區城鎮化、億元強鎮規劃相結合,并制定分步實施規劃和近期建設計劃。條件成熟一個報批一個,由小到大逐步發展。 
    (二)堅持市場導向和體制創新的原則。特色工業園區布局要以市場需求為前提,開發建設必須實行市場化運作,按照市場規則辦事,創新園區的管理體制和運行機制,做到“政企分開、政事分開、政資分開”,發揮園區的示范樣板作用。 
    (三)堅持突出特色、因地制宜的原則。建設特色工業園區要根據本地區資源優勢和地理條件,因地制宜,形成產業特色,靠特色和優勢提高競爭力。園區必須突出發展二、三產業,以工業為主,推進工業化進程;有條件的地方可以建立高科技園區,突出發展高新技術產業和外向型產業。園區建設要與當地的專業市場緊密結合,相互促進。 
    (四)堅持優化和節約用地、保護生態環境的原則。特色工業園區原則上要從已有一定基礎的工業園區中優選,提高土地利用率。正確處理好加快發展與保護生態環境的關系,嚴格把好園區企業準入關,不能以浪費資源、犧牲環境為代價謀求暫時發展。 
    (五)堅持合理布局、有序發展的原則。建設特色工業園區要樹立全市一盤棋的思想,服從大局、突出重點、有序發展。區域經濟發展和園區布局要與三大經濟區建設總體規劃協調一致,與全市工業結構調整的總體思路、發展方向和發展目標相銜接,有進有退,有所為有所不為,避免產業趨同和重復建設。 
    四、主要措施
    (一)高起點、嚴要求,做好特色工業園區的規劃編制工作。規劃要實事求是,積極穩妥,并具有較強的超前性、科學性和帶動性,要預留適量的拓展用地,為后續發展留有余地。要科學合理地選擇區位,特色工業園區應依托現代交通運輸體系,靠近現有城鎮或與城鎮建設規劃緊密結合,盡量從現有園區中優選,盡可能充分利用已有的公共設施,降低開發成本,以特色工業園區建設推動城鎮建設。 
    (二)優化土地配置,實施集中整治。進一步優化用地結構,用好、用活國家和市政府制定的土地置換、土地整治和土地周轉政策。通過審批可采取轉讓、出租、作價入股等多種形式獲取建設用地,切實保障園區用地。特色工業園區用地要以項目為基礎,滾動發展,既不能有項目無土地,也不能有土地無項目,堅決防止盲目圈地新建和撂荒土地。堅持集約用地和保護耕地相結合,加大土地開發集中整治力度,擴大公共設施和基礎設施的共享性,將分散的成長性強的企業和新建企業向特色工業園區集聚。 
    (三)堅持分類指導,積極開發利用特色資源。特色工業園區建設要體現大工業帶大農業的戰略,與農業產業化緊密結合,充分利用當地的自然資源和勞動力資源。都市發達經濟圈的特色工業園區,要成為以高新技術為先導、采用先進適用技術改造傳統產業的現代產業基地,適當布局可容納一定數量的城鎮勞動力就業的都市型工業企業,發揮中心城市的經濟輻射作用。渝西經濟走廊的特色工業園區,要重點發展與城市大工業配套服務的相關產業和以農副產品深加工為主的中小企業,形成產業密集帶和中小城鎮連綿區。三峽庫區生態經濟區的特色工業園區,要依托優勢資源,重點發展綠色、環保產業,結合農業產業化發展生態型加工產業。 
    (四)擴大開放,招商引資。要把工作的著力點放在擴大開放上來,努力改善投資環境,拓寬視野、創新思路,在特色工業園區中大量引進外資企業和國內優勢企業。大力發展非公有制經濟,不斷吸引民營企業入駐,努力使特色工業園區成為全市非公有制經濟發展的重要增長極。 
    (五)大力發展加工型企業和適應市場需要的勞動密集型產業。通過發展以先進適用技術為主的加工型企業和勞動密集型產業,努力為城鎮勞動力和農村剩余勞動力創造更多的就業機會。 
    (六)建立多元化的投融資體系。特色工業園區應多渠道籌集資金,實行投資主體多元化。建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、政府宏觀調控的新型投融資體制。要利用股票上市融資,創造條件逐步實施非上市股份有限公司增資擴股配股。支持市場前景好的項目發行企業債券,利用資金市場直接融資,建設投融資服務體系。 
    五、配套政策
    (一)返還土地出讓金。對經市政府批準的特色工業園區內應當繳納的土地使用權出讓金,由市和區縣(自治縣、市)土地行政主管部門征收后,全額返還園區用于土地整治。 
    (二)返還城市建設配套費。對經市政府批準的特色工業園區內城市建設配套費實行先征后返,市和區縣兩級全額返還園區用于基礎設施建設。 
    (三)稅收超基數返還。對經市政府批準的特色工業園區內的企業建成投產后5年內,在現有財政體制不變的情況下,對超基數新增的地方稅收和共享稅收屬市級和區縣級財政留成的50%返還園區,用于土地整治、基礎設施建設和園區發展。 
    (四)加大財政的資金扶持力度。積極爭取財政對特色工業園區內企業的國債項目和科技項目的貼息等政策支持。西部開發的國債基礎設施建設項目要向園區傾斜,增加對園區的投入。 
     (五)集中小城鎮建設的專項資金用于特色工業園區建設。將市政府對市級小城鎮試點鎮的專項補助金(該政策可連續享受5年)及各區縣(自治縣、市)的配套資金,集中用于該區縣(自治縣、市)特色工業園區的建設,推動小城鎮建設同步發展。 
    (六)特色工業園區可以適用我市西部大開發和招商引資等方面的優惠政策,并根據今后的情況予以補充。 
    六、組織管理 
    (一)成立重慶市特色工業園區規劃建設領導小組。由市政府一位副市長任組長,市政府一位副秘書長和市經委一位負責人任副組長,成員單位由市經委、市計委、市農辦、市建委、市科委、市外經委、市財政局、市國土房管局、市規劃局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市勞動保障局、市環保局等部門組成。市特色工業園區領導小組負責全市特色工業園區建設的審核,負責擬定相關政策法規。領導小組辦公室設在市經委。 
    (二)加強領導。各區縣(自治縣、市)要加強特色工業園區規劃建設的領導,要選擇事業心強、開拓型的領導干部負責園區的建設工作。同時,要大力引進各類具有創新精神的人才參與園區開發。 
    (三)成立特色工業園區的管理機構。各區縣(自治縣、市)要按照"精簡、統一、效能"的要求,建立具有較強協調能力的園區管理體制和運行機制,負責特色工業園區的對外招商、項目申報和全方位服務。 
    (四)市級相關部門要搞好協調配合。各單位要結合部門業務工作提出促進特色工業園區建設的實施意見,并納入黨政工作目標考核。各區縣(自治縣、市)政府要結合本地實際情況制定實施意見。 
     七、特色工業園區的申報
    (一)特色工業園區的設立條件:已制定總體規劃和符合土地利用總體規劃;園區規劃符合產業政策,具有本地資源特色和產業特色;成立了具有獨立法人資格的園區開發(股份制)公司;建立起具有較強協調能力的管理體制和運行機制;可開發利用土地在1平方公里以上。 
    (二)申報程序。特色工業園區由區縣(自治縣、市)政府向市特色工業園區規劃建設領導小組辦公室(市經委)申報,市園區領導小組嚴格審核后,報市政府審批。

== 附件下載==

魅力園區 更多>>

996热re视频精品视频这里,国产精品免费看久久久,国产最新AV在线播放不卡,波多野结衣爽到高潮漏水大喷视频
<蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>