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重慶市推進高新技術產業化的若干規定

2014-07-29 19:53:00 來源:
【摘要】
    

    第一條 為了有效實施“科教興渝”戰略,逐步建立起科技創新體系,加快高新技術成果產業化步伐,培育新的經濟增長點,增強跨世紀的綜合實力,實現把我市建設成為長江上游高新技術產業基地的戰略目標,特制定本規定。
    第二條 本規定所稱高新技術產業化,是指符合國家產業政策,對我市經濟社會發展有重大影響,能形成新興產業和帶動傳統產業升級,以創新知識為基礎的最新科技成果和最新工藝技術的工程化、規?;蜕唐坊?。
    第三條 在本市行政轄區內,實施第二條所指高新技術產業化的項目和從事與之相關的其它活動,適用本規定。
    第四條 圍繞產業結構調整,從重大項目入手,推進高新技術產業化。將全市高新技術產業化項目建設納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃,滾動執行。市政府為高新技術產業化計劃實施提供優惠政策扶植。
    第五條 實行激勵科技人才的政策,努力營造適應高新技術產業發展的人才環境,充分體現知識的價值,創建人力資本與貨幣資本有機結合的機制。
    第二章 發展重點
    第六條 根據我市經濟社會發展戰略的要求,結合高新技術開發優勢和技術吸納能力等條件,重點選擇電子信息技術、生物技術、環保技術三大領域的技術開發成果實施產業化,加快信息產業、生物農業和生物醫藥產業,環保產業的發展。
    第七條 大力支持我市自主開發的高新技術成果產業化,同時鼓勵從國內和國外引進高新技術成果在我市實現產業化。
    第三章 項目認定
    第八條 按領域分別設立由有關技術、財務、金融和管理專家組成的專家委員會,作為高新技術產業化項目認定的咨詢機構。
    第九條 由市高新技術產業化工作領導小組辦公室牽頭組織高新技術產業化項目的認定,認定后需納入市重點項目計劃的,報市高新技術產業化工作領導小組批準。
    第十條 項目認定內容主要包括項目技術成熟度、規模生產的工藝技犬條件、產品市場前景、經濟可行性、抗風險能力和業主資信、傘業運行機制等。
    第四章 政策扶持
    第十一條 財政稅收優惠政策。 
    (一)高新技術產業化項目(指經認定的項目,下同),從第一次銷售之日起3年內,增值稅的地方收入部分和所得稅由財政返還,其中增值稅全部返還項月單位,所得稅由市集中15%用于扶持高新技術產業化。3年期滿后,經批準的產業化項目可延長5年享受所得稅返還50%的優惠。
    (二)高新技術產業化項目,所得稅返還期滿后,凡當年產品出口產值占當年企業產值70%以上的,按減10%的稅率征收企業所得稅。
    (三)高新技術產業化項目所需新建或新購置的生產經營場所,自建成或購置之日起5年內免征房產稅。
    (四)高新技術產業化項目的科研和生產用固定資產投資,經稅務部門審查確定后,投資方向調節稅按零稅率執行。
    (五)高新技術產業化項目建設所需進口符合海關免稅目錄的設備和儀器,免征進廈關稅和進口增值稅。三峽庫區的高新技術產業化項目,在國家給予的總額度內享受進口物資退稅的優惠。
    (六)高新技術開發區在2001年內繼續執行增值稅,營業稅、所得稅收入市級分成部分返還90%的政策。
    第十二條 稅外費豁免政策。
    從1999年至2003年,高新技術產業化項目可享受下列稅外費豁免政策:
    (一)免收建設過程中的給排水、電力、天然年增容費。
    (二)免收組建產業化項目公司時行政機關收取的有關費用(國家有規定的除外)。
    第十三條 用地優惠政策。
    高新技術產業化項目用地,必須符合土地利用總體規劃,經市政府批準可以劃撥方式取得,并依法審批,納入市的年度土地利用計劃。
    第十四條 風險投資政策。
    (一)設立重慶市高新技術產業化項目風險擔保資金。從1999年起至2003年,每年由市財政根據當年財力情況安排一定數量的資金、項目業主按擔保額度交納一定比例的保證金,共同組成風險擔保資金,主要用于高新技術產業化項目融資擔保。 
    (二)鼓勵投資公司、證券公司和其他企業資金入股,參與高新技術產業化項目的風險投資。
    第十五條 扶持高新技術產業風險投資業政策。經批準設立的高新技.術產業風險投資公司,從本規定發布之日或注冊時間起5年內,經認定投資或投保于高新技術產業化項目的,其收益所征稅額的地方收入部分全額返還,以充實公司資本金。
    第十六條 鼓勵高新技術產業化項目的多元投資政策;
    (一)商業銀行向市內高新技術產業化項目發放貸款,對短期內付息能力較差的企業適當給予政府貼息。
    (二)外商采取直接投資方式開辦高新技術企業并實施產業化項目,可同時享受鼓勵外商投資優惠政策和鼓勵高新技術產業化的優惠政策。
    (三)非公有制企業和國內私人投資者投資于高新技術產業化項目的,可同時享受鼓勵非公有制經濟發展優惠政策和鼓勵高新技術產業化優惠政策。
    第十七條 高新技術成果作為無形資產的優惠政策。高新技術成果以無形資產參與轉化項目投資,其技術成果價值占注冊資本的比例在《公司法》規定的基礎上,若項目投資各方業主協商一致,并經科技主管部門批準,其比例可達35%或更高一些。但在公司解散時,無形資產超過35%的部分不得作為股份參與資產清算和分割。屬職務發明的成果主要完成人可持有成果無形資產作價入股數額30%的股份。 
    對成果轉化主要實施者的有關鼓勵政策按即將頒布的《重慶市促進科技成果轉化條例》執行。 
    第十八條 支持高新技術企業資本擴張政策。
    優先推薦并創造條件支持高新技術企業股票上市,募集社會資金;鼓勵高新技術企業收購、兼并或參股、控股上市公司;鼓勵上市公司收購、兼并高新技術企業。
    第十九條 政府采購政策。
    我市基礎設施建設、政府參與出資興建的項目及用財政資金購置的設備、材料等,應優先采購市內高新技術產品。
    第五章 人才激勵
    第二十條 對推進我市高新技術產業發展有重大貢獻的科技人員和企業經營管理人員實行政府獎勵。
    第二十一條 攜帶高新技術成果來渝實施轉化。(經認定)的外地科技人員,企事業單位引進國內外急需的科技人才和高級管理人才,在調配、入城、入戶等方面給予優先處理。 .
    第二十二條 對我市引進急需的高級專業技術人才和高級管理人才,由用人單位按有關規定提供成套住房。
    第二十三條 木北部新城區創建留學回國人員科技園區,鼓勵回國人員在園區內創辦或合作興辦科技企業,建立研究中心、開放性實驗室,或人才培養中心。
    第二十四條 鼓勵大專院校、科研院所科技人員在完成本職工作任務的前提下,兼職從事高新技術成果的轉化工作。
    第二十五條 鼓勵大專院校、科研院所科技人員以及從事經濟科技管理工作5年以上的國家公務員離職(經批準)進入高新技術項目企業工作,或領頭組織實施高新技術產業化項目,3年內保留原單位人事關系,連續計算工齡,調升檔案工資,對實行社會養老保險統籌的,由原單位按規定為其繳納養老保險金。
    第二十六條 對高新技術研究開發機構及產業化項目實施企業的人員因公出國、赴港澳,市外事、公安部門予以優先辦理有關證件,其中對需經常出國、赴港澳的人員,經有關部門核定,給予辦理2年內多次往返批件。
    第二十七條 從事應用性研究開發和實施高新技術產業化項目的專業技術人員和管理人員,其高新技術成果轉化工作的業績可作為晉升高一級專業技術職務的主要條件,業績突出的,可不受學歷、資歷和崗位職數等條件限制,可以破格申報評定相應的技術職務任職資格。
    第六章 政府管理和服務
    第二十八條 成立重慶市高新技術產業化工作領導組,作為全市高新技術產業發展戰略和重大政策的決多構。領導小組下設辦公室,主要負責高新技術產業化的略規劃、政策制定、項目庫建設、重大項目策劃,組織業化項目評審、認定,協調全市高新技術產業化項目的行動實施、重大項目引進、項目投融資,發布信息、提出懲建議,并對領導小組負責。辦公室設在市計委。
    第二十九條 經認定的高新技術產業化項目,納入國民經濟和社會發展年度計劃,對其中的重大項目列入市點項目計劃,享受我市重點建設項目的有關優惠政策,先安排用地和融資,并按規定程序由有關部門進行過程辦理。
    第三十條 各級政府和部門應按職責分工,對高新技術產業化項目的實施提供優質服務,有關部門應在收到項目業主完整的書面申報材料7日之內辦理。
    第三十一條 建立高新技術產業發展的統計制度,每期公布季度、年度統計信息。
    第七章 附 則
    第三十二條 本規定在執行中涉及到的問題由重慶市高新技術產業化領導小組辦公室負責解釋。
    第三十三條 本規定從頒布之日起執行。有關的實施細則另行制定。 

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